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大船渡市様

東日本大震災の経験を教訓とした「防災・市民メディアサービス」におけるアプリケーション開発を担当

プロジェクトの背景・概要

東日本大震災の経験を教訓に情報伝達手段の多様化と情報通信基盤の整備を

大船渡市様

大船渡市様は、岩手県南部の太平洋沿岸地域に位置する都市です。2011年3月11日に起こった東日本大震災では、多くの人々がさまざまな困難に直面しました。そうした中で問題の一つとなったのは、“情報の伝達力の不足”です。情報を得られず、逃げ遅れた人や孤立してしまう人がいました。
こうした震災の経験を教訓に、情報の伝達力の不足を少しでも解消するため、大船渡市様はNPO法人防災・市民メディア推進協議会様(以下、NPO法人様)とともに、情報伝達手段の多様化、及び情報通信基盤の整備を目的とした事業を立ち上げました。その後、総務省の平成23年度予算(第3次補正)により補助金の採択を受け、「防災・市民メディア」(SNSを活用したコミュニティシステム/災害発生時の情報共有システム、及び地域WiMAX網)の整備を行うことが決まりました。
そして、2013年4月より公設民営方式のもと、NPO法人様、及び大船渡市内の民間企業様が主体となって、順次サービスを提供しています。
当社は、本プロジェクトにおけるアプリケーション開発を担当しました。

防災・市民メディアサービスの概要

防災情報を“より確実に より身近に”市民へ届ける

防災・市民メディアサービスとは、「災害時の情報共有」のための環境として整備した防災情報通信基盤を、平時の「普段使い」で活用し効率のよい地域の情報化を目指す、大船渡市様の挑戦です。

防災・市民メディアサービスの概要図

■ FMねまらいん
  大船渡市様初のコミュニティFM。災害時にはJ-Alertや防災行政無線と連携し災害情報を放送。

■ 市域内無線ネットワーク接続サービス
  市内13か所の中核的避難所に基地局を設置し、無線で中継した市独自のネットワーク。

■ 地域のきずなサービス
  市民が参加する情報共有(SNS)ツール。
  平時は地域間の情報共有に、災害時は情報共有に加えて安否確認や所在確認として利活用。

防災・市民メディアサービスの目指す姿

防災・市民メディアサービスの目指す姿

設計・構築・運用

サービス全体の設計については、大船渡市様、株式会社NTTPCコミュニケーションズ様が主体となって進められました。
当社は、災害発生時に緊急警報を市民に通知する「地域警報通知」の機能や、地域住民の安否や所在地を確認できる「安否確認/所在確認」の機能などのアプリケーション開発を行いました。
なお、サービス開始後においては、NPO法人様や市内の民間企業様が運用を担当されています。

■ プロジェクト体制図

プロジェクト体制図

■ 当社が担当したアプリケーション開発の主な機能

機能名 機能の内容
地域警報通知 災害(地震、津波、土砂災害、火災、洪水など)発生時に関わる緊急警報を市民に通知する
地域情報配信 平常時に行政情報や生活情報、または地元新聞社や住民からの地域情報を配信する
安否確認/所在確認 災害時に地域住民の安否や所在地などを確認できる
FM放送 災害時に通知される文字情報をFM放送で音声情報として放送する

アプリケーションの開発は、当社が導入実績を持つSNSフレームワーク「OpenPNE」をアプリケーション基盤として採用し、構築を行いました。これにより、開発工数を圧縮し、同時に機能性の高いSNSアプリケーションを実現することができました。
また、J-Alert など災害情報のシステム連携に関しては、当社が保有する連携処理・解析処理技術を活用し、連携を実現しました。
※OpenPNE は、オープンソースのSNSエンジンです。SNSで基本となる機能(日記、メッセージ、あしあと、フレンドリンク、コミュニティ、ユーザ管理、投稿管理)を備えています。Ver3ではフレームワークにSymfonyを採用しており、プラグイン機構も備えています。

サービス導入後の結果・効果

もしもの時に「使える」サービスを目指して

2013年4月、コミュニティラジオ「FMねまらいん」の放送が開始され、市域内の無線ネットワークも整備されました。また、市民が参加する情報共有(SNS)ツール「地域のきずなサービス」が開始されました。
「地域のきずなサービス」は、2014年2月末現在で3,000人強の市民が利用登録されています。また、大船渡市の全小中学校が同サービスを導入し、各学校から保護者に向けて臨時休校や授業参観など様々なお知らせが月に1回以上配信されています。更には、休日当番医の情報なども市民へ配信されるなど、情報共有ツールとして幅広く活用されています。
もしもの時に「使える」サービスを目指し、今後は更に普段使いの利活用を促進される予定です。

お客様プロフィール
お客様名 岩手県大船渡市
URL http://www.city.ofunato.iwate.jp/ 大船渡市様ホームページ
業種 自治体・公共